• 国际观察丨国家安全为头等大事 世界各国“硬核”立法

    来源:红网作者:时间:2020-07-02 查看数:0

    6月30日,万众期待的香港国安法正式通过。这部法律对极少数严重危害国家安全的犯罪分子,对干预香港事务的外部势力将形成有力震慑。

    香港是中国的香港,是中国内政,不容他国粗暴干涉。反中乱港势力破坏国家统一、分裂国家的活动在世界上任何一个国家都是不允许的。

    纵观世界各国,国家安全是安邦定国基石,各国都把维护本国国家安全视作头等大事。

    俄罗斯:安全法涵盖各个方面

    首部俄罗斯联邦《安全法》于1992年出台。2010年12月通过的新版《安全法》,规定了保障俄国家安全、社会安全、生态安全、人身安全和其他类安全的基本原则和工作内容。依据该法,俄总统有权依据联邦宪法在全境或部分地区实行紧急状态。

    维护俄国家安全的另一大支柱是《俄联邦国家安全战略》,这是俄国家安全战略规划的基础性文件,其宗旨是巩固俄国家安全、确保俄长期稳定发展。2015年制定的新版《俄联邦国家安全战略》确定了俄内政外交中涉及安全的国家利益、优先战略、战略目标、任务和措施。

    对于危害国家安全的“分裂国家"行为,俄罗斯《刑法》和《行政处罚法》规定了具体处罚措施。

    美国:世界上国家安全立法最全面的国家

    据统计,包括已废止的法律在内,美国历史上与国家安全相关的法律至少有20部,涉及政治、经济、外交、科技、教育等广泛领域,是世界上国家安全立法最多、最复杂、最全面的国家。

    而对于“分裂国家”行为,早在南北战争期间,美国颁布了一系列法律坚决反对分裂,其中就有1861年颁布的一部《反对脱离联邦法》,南北战争巨大的损失和沉痛的教训使美国人民更加注意在法律方面加强对分裂行为的约束,陆续修订和完善了很多相关内容。这些法律条文虽然不长,但已经明确规定,分裂国家是非法和叛国行为。

    《1947年国家安全法》是美国第一部综合性国家安全法律,由时任美国总统杜鲁门于1947年7月26日签署生效,为二战后美国军事与情报系统的重组和外交政策的调整奠定了基础。颁布70多年来,该法经数次修订完善。

    该法的宗旨是“为未来美国国家安全提供一个综合规划”。依据该法美国建立了国家安全委员会,作为维护国家安全的最高决策和议事协调机构。

    特朗普上台后,进一步强化了美国的国家安全立法和执法。这几年,当公民权利与国家安全冲突时,美国一些执法机构和政府机关总会优先选择国家利益、国家安全。

    加拿大:通过立法遏制和打击分裂势力

    许多国家通过国家安全立法达到遏制和打击分裂势力的目的,其中加拿大的反分裂立法过程就明确昭示了这一点。

    加拿大魁北克省历史上曾经闹过分裂。

    1970年10月,加拿大全国一度进入战争状态,史称“十月危机”。加拿大政府宣布魁北克省进入紧急状态,实施《战争措施法》,派军队进驻魁北克省,镇压分裂分子,同时授权警方可以直接逮捕和拘留可疑者。

    《清晰法》2000年在加拿大议会获得通过。《清晰法》在导言里明确规定:根据加拿大联邦宪法或国际法,一个省无权单方面宣布独立。

    《清晰法》最关键的一点是:规定举行公投不仅必须得到全体魁北克人的同意,而且必须得到全体加拿大人的同意。可以说,《清晰法》的出台使得魁北克单方面宣布独立从法理上再无可能。

    英国:实践历史悠久 最早可追溯到1700年

    英国通过国安立法防止政权颠覆、恐怖主义等危害国家安全的系列举动最早可追溯到1700年。当时,英国就将消除公民自由作为打击颠覆势力的手段,例如取消公民享有的人身保护权力等。

    随后的国安立法,以反恐怖为重要基础,并不断加强针对恐怖主义的专门立法。英国针对恐怖主义的立法在1938年以《预防暴力法》形式出现。

    2015年,英国进一步强化国安立法,新的《国家安全法》包含旨在便利执法部门直接打击恐怖主义犯罪的新规定,对可疑恐怖分子实施包括更快的护照扣押程序和行使临时排除令。同时,新法案适度降低了强力部门行使权力的门槛。

    对于打击恐怖活动,英国政府始终认为强有力国安立法是打击恐怖主义的宝贵工具,英国将继续通过强化国安立法以应对恐怖主义威胁。

    印度:有着较为系统的国家安全法律制度

    印度有着较为系统的国家安全法律制度。印度议会1980年通过《国家安全法》,赋予中央和各邦政府权力,对印度国内涉嫌反社会分子、反国家分子、极端分子和恐怖分子(包括外国人),可出于国家安全原因进行预防性拘留。

    印度《宪法》允许被拘留的犯罪嫌疑人向法律从业人员寻求法律帮助,《刑法》则要求被拘留人员必须在24小时内出庭,但是根据《国家安全法》,犯罪嫌疑人不得享有上述权利,不得接受法律援助。

    此后,印度又相继颁布了《恐怖分子和破坏活动预防法》《恐怖活动预防法》

    《国家调查局法》和《非法活动预防法》等与国家安全有关的法律。

    越南:多部法律均有维护国家安全条款

    国家安全、政权,无关制度、种族,是世界上每一个国家都必须全力维护的。越南也不例外,尽管相关立法完成时间不长,但《国家安全法》 、《反恐怖法》以及《刑事法》中的部分条款都为维护越南国家安全,反颠覆提供了法律保障。

    越南对于危害国家安全的犯罪,普遍量刑较重,其中叛国罪、颠覆人民政权罪、间谍罪、危害领土安全罪、暴乱罪、对抗人民政权的恐怖罪等,最高可判死刑。为了应对近年出现的一些暴力事件,《刑事法》在恐怖罪中增加了“强迫、诱拉、招募、训练恐怖分子,为恐怖分子制造提供武器”行为的条款。同时,针对外部势力介入煽动的情况,将外国组织纳入了犯罪主体。

    资料来源:新华社、人民网、经济日报、参考消息报

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